黄河源头一场扶贫攻坚战

　　▲上海大世界剧场内玛多县演员表演藏舞

　　药，全都是药。在援青干部随身携带的公文包里，除了少量的工作材料，俨然成了医药箱。因为，头痛、气短、胸闷、失眠等各种“高反”症状，一旦少了药后果不堪设想。

　　从玛多县到果洛州府所在地玛沁县大武镇，山不转水转，尽管相比下乡，这已是最好的路。两侧，褐色山脊裸露，很难见到树，高寒与缺氧排斥了太多生物。最悠闲莫过于成群的牦牛与绵羊，它们旁若无人，闲庭信步。

　　这艰难的盘山路，出行经常会碰到雨雪等极端天气，道路泥泞、坎坷、湿滑。汽车行驶在路上，方向盘几乎把握不住，一个转弯不慎，就会翻下山崖，车毁人亡。

　　“一年靠身体，两年靠药物，三年靠意志”。这是七年来黄浦区三批援青干部工作中最真实的写照。从海拔4米的上海，到平均海拔4300米的世界屋脊，他们克服了缺氧，头痛、失眠等高原反应，一步一个脚印，不断给果洛州的扶贫攻坚建设添砖加瓦，帮助当地群众走出贫困，向小康生活快步迈进。

　　贫困县有望年底脱贫

　　2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上提出目标：“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口‘两不愁三保障’，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。”

　　江尾江源水相融，上海果洛心连心。2010年7月，上海市开始对口支援青海省果洛州，黄浦区援青干部走进了果洛州玛多县。在藏语中，“玛多”二字意为黄河源头。玛多县，是整个青海省扶贫难度最高的地区之一，海拔在4200-4800米之间，海拔之高仅次于西藏双湖县，青稞等藏区传统农作物和树木在此难以成活；它是青海省人口最少的县，据2017年统计，果洛州下属6县，户籍人口达20万，玛多县人口仅1.5万余人，人口密度2平方公里1人；玛多县在黄河零公里处，有四分之三区域处在三江源国家森林公园内。为保护黄河水源，经济发展模式受到严格控制，当地产业结构95%为畜牧业，5%为服务业。

　　七年来，黄浦区三批援青干部接力前行，始终牢记习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的目标和总要求，围绕上海市委、市政府关于援建工作的有关部署和指示精神，把精准扶贫、精准脱贫、改善民生、凝聚人心作为援青工作的出发点和落脚点，坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的援建方针，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“五个特别”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的实干精神、“缺氧不缺精神”的玛多精神，抓当地的项目管理、严程序规范，重机制完善，做桥梁纽带，不断激发受援地区的内生动力和发展活力。

　　自2010年以来，黄浦区对口支援果洛州玛多县，共实施援建项目54个，总投资1.45亿元。援建项目以实际需求为基础，以改善基层群众的生活条件为出发点，资金“80%向基层倾斜，80%向民生倾斜”，把有限的资金重点放在改善当地各族群众基本生活条件、提高公共服务能力等方面，项目涉及领域有新农村建设、产业发展、社会事业、人力资源培训等。

　　在援青干部们的牵线搭桥下，黄浦与玛多县形成了政府、企业、社会等多层次的广泛互动，两地合作交流逐步加深和巩固， 2010年7月-2016年7月黄浦区政府和社会各界为玛多县实施计划外项目32个，投入资金1626万元。2017年黄浦区政府援建玛多县100万元，2016年7月-2017年7月，第三批挂职干部争取计划外援建项目7个，援助资金157万元，总援助金额近2000万元。2018年，玛多县在果洛州属下6个县中，将率先脱贫。

　　▲天上玛多

　　建公交亮路灯惠民不断

　　2017年7月，平均年龄35岁的上海第三批22名援青干部，踏上素有江河之源美誉的青海果洛藏族自治州，来到了高海拔的玛多县。

　　邵泉是黄浦区第三批对口支援玛多县的带队干部，负责主管全县的旅游和文化工作，他对高海拔地区的感受深有体会。“从沿海低海拔地区去平均海拔4300米的玛多县，得先在海拔2230米的西宁过渡几天。因为，玛多县地区的氧气含量仅为40%。到西宁时，需提前一周服用‘红景天’才能起到作用，可三天的适应期过后，随着海拔逐渐上升，气压亦越来越低。出发前准备的带独立包装的食品，包装袋都变得胀鼓鼓的；好端端的圆珠笔，也莫名其妙的开始漏油墨……连物品都有了高原反应，更何况是人。”

　　一路颠簸7个多小时，一行人终于抵达玛多县。当晚，“红景天”、“高原安”都失了效，邵泉感觉头痛欲裂，像是有千万根针在扎。以前在上海，生活有规律的他，看完电视后10点多钟就能入睡，但这天，他在床上辗转反侧到凌晨2点。

　　“对于缺氧，当地早有‘三不快’之说：运动不能快、走路不能快、思维不能快。一快就要缺氧。”邵泉介绍，除了缺氧，在当地面临的另一个难题是极度的干燥。“宿舍里的增湿器，每天要用掉2加仑水，才能勉强维持室内的湿度。而如果外出工作，不用多久嘴唇就会干裂。在室内工作，一天也要起码喝掉4升的水，鼻腔因天气干燥，血管脆化，稍受外部刺激，就会流鼻血。”

　　因为高原恶劣的自然环境，玛多县曾明文规定：当地干部工作满15年可以因身体原因申请提前病退，工龄满35年或年龄达55岁即可申请正常退休。每年玛多县都要有数十名当地干部申请病退,在2017年申请人群中，年龄最小者为30岁。

　　就是在这样极端的自然环境约束下，黄浦区三批对口支援干部尽心尽力，帮助完成了一项又一项惠民工程。2012年，帮助当地建立公交“乡乡通”工程，在下属乡镇设立公交车站，公交车每天定点、定时发车，从此改变了玛多人民出行只能靠牛马的交通方式；建立县牧民综合服务中心，将上海先进的“一门式”政务理念带到当地，让前来办事的牧民免去来回奔波之苦。目前服务中心还帮助牧民防治包虫病，在果洛州全州包虫病发病率为13%，而玛多县控制在了3%。从2013年起，逐步深化乡镇卫生院标准化配套建设、村级卫生室标准化配套建设，提高了当地居民生活质量；从2016年起，着力于乡村路灯等基础设施建设，让从未接触过电的玛多人民在生活中增添了亮光。

　　▲邵泉到贫困牧民家了解情况并送上慰问用品

　　促成玛多与上海的N种合作

　　在经济发展模式多元的情况下，如何让玛多人民尽快脱贫奔小康，黄浦的援青干部认为，必须充分利用当地得天独厚的旅游、文化资源。

　　上世纪70年代初，玛多县有4077个大小湖泊，有“千湖之县”的美称。那时，生态良好的草原绿草如茵，涓涓溪流四处流淌。上世纪80年代初期，因畜牧业生产繁盛，当地的自然环境受到严重破坏，进入上世纪90年代后，由于受全球气候变暖等自然因素影响，三江源地区生态环境急剧恶化，黄河源头湿地逐步萎缩，草原沙化加剧，境内湖泊锐减到一千余个。2000年8月，国家正式成立全国面积最大的自然保护区——三江源自然保护区，面积31.6万平方公里。自然保护区内要求退耕还草（林）、全面禁猎、禁采砂金、休牧育草、实施天然林和天然牧场保护工程；2005年，青海推出《青海三江源生态环境保护与建设总体规划》，经过多年治理，玛多的生态系统逐步恢复。2005年，境内的鄂陵湖、扎陵湖被联合国《湿地公约》列为国际重要湿地名录，其境内还有黄河源牛头纪念碑、星宿海、迎亲滩、冬格措纳湖、哈姜盐湖、巴颜喀拉山、措哇尕则山、雅拉达则山、花石峡石山、猴山等一系列雄浑奇特的自然、人文景观，可谓风光无限，胜景迭出。与此同时，玛多拥有丰厚的人文、历史底蕴。历史上，这里曾是中国格萨尔文化的发祥地之一，是松赞干布与文成公主婚礼举办地，特别是在唐代，成了吐蕃与中原互通有无的重要中转站。

　　如今玛多县已把实施旅游与文化融合，全面实施“大文化、大旅游”发展战略，以建设特色旅游文化强县为目标。邵泉介绍，玛多县已相继编制了《旅游业发展总体规划》、《黄河源景区建设性详规》等，打造以追溯历史、源头风光、科学探险为主要功能的西部源头风光旅游区，重点开发河源探险、体育登山和生态旅游。同时，建设集休闲、娱乐为一体的东部自然风光旅游区，开展面向高端人群的定制旅游。目标是：将玛多建设为集生态旅游、科学探险考察和民俗文化旅游为一体的知名旅游县，逐步走向规模化、效益化、经济化的轨道。

　　目前，在旅游市场方面，玛多瞄准北京、上海、广州等国内一线城市。“作为上海的中心城区，黄浦区集聚了大量有旅游需求的人群，而玛多有独一无二的自然风光和人文景观，如果能形成有效的供需对接，不但可以盘活玛多的经济和促进当地生态保护的良性循环，更可以使上海的旅行社开拓出新的旅游市场，促进上海旅游业的持续发展。”邵泉说。

　　最近，玛多“非物质文化遗产展演系列活动”亮相上海大世界，邵泉也是此次活动的带队人。他介绍，市民在展演活动中不但可以看到英雄史诗——《格萨尔王传》，以及瓦当、玛尼石刻、糌粑、简易氆氇机、角制藏牌、曲拉等一些大众并不熟知的非遗展品，更能深层次地感受到藏区文化魅力。这次活动也是玛多推介旅游品牌文化战略行动之一，通过展示，扩大玛多的知名度，吸引更多人前往旅游。

　　此外，针对玛多畜牧业较发达的现状，在黄浦对口援青干部的指导下，牧民已与西宁当地企业一起创业，正在向有关部门申请办理藏羊屠宰销售有关证照，剑指北上广的高端餐饮市场。“玛多的藏羊在高海拔的草甸长大，肉质鲜美紧嫩，喝的是黄河源头清澈的河水，吃的是全天然、无农药的牧草，符合高端料理对于美食素材的需求。黄浦集聚了一大批高端餐饮企业，如果市场有需求，玛多可以保质保量供应。”邵泉这样表示。

　　▲玛多县旅游景点牛头碑